{"id":6361,"date":"2026-07-01T10:13:04","date_gmt":"2026-07-01T13:13:04","guid":{"rendered":"https:\/\/upconsultas.com.br\/blog\/horizonte-de-possibilidades-em-um-cenario-de-instabilidades\/"},"modified":"2026-07-01T10:13:04","modified_gmt":"2026-07-01T13:13:04","slug":"horizonte-de-possibilidades-em-um-cenario-de-instabilidades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/upconsultas.com.br\/blog\/horizonte-de-possibilidades-em-um-cenario-de-instabilidades\/","title":{"rendered":"Horizonte de possibilidades em um cen\u00e1rio de instabilidades"},"content":{"rendered":"

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Se a vig\u00eancia provis\u00f3ria do acordo comercial entre Mercosul e Uni\u00e3o Europeia come\u00e7ar, de fato, em 1\u00ba de maio de 2026, como j\u00e1 anunciaram oficialmente o governo brasileiro e o pr\u00f3prio Mercosul, Paran\u00e1, Santa Catarina e Rio Grande do Sul poder\u00e3o ingressar em uma nova etapa de inser\u00e7\u00e3o internacional. N\u00e3o se trata apenas de vender mais para os pa\u00edses da Uni\u00e3o Europeia. Trata-se de atuar em uma \u00e1rea econ\u00f4mica que re\u00fane cerca de 720 milh\u00f5es de pessoas e mais de US$ 22 trilh\u00f5es de PIB, em um momento em que o com\u00e9rcio mundial volta a ser impactado por protecionismo, inseguran\u00e7a log\u00edstica e rivalidades geopol\u00edticas.<\/p>\n

O tarifa\u00e7o promovido pelo presidente norte-americano, Donald Trump, ao longo de 2025, as instabilidades no Estreito de Ormuz e o prolongamento da guerra na Ucr\u00e2nia s\u00e3o sinais de que o com\u00e9rcio global ficou mais caro, mais complexo e mais arriscado. Nesse contexto, o acordo com a Uni\u00e3o Europeia passa a ser, para o Brasil e, em especial, para a regi\u00e3o Sul, menos uma aposta abstrata no livre com\u00e9rcio e mais uma estrat\u00e9gia concreta de diversifica\u00e7\u00e3o de risco.<\/p>\n

A melhor forma para entender isso \u00e9 por meio da interdepend\u00eancia complexa, uma abordagem te\u00f3rica das Rela\u00e7\u00f5es Internacionais. Em vez de imaginar o com\u00e9rcio apenas como troca de mercadorias, essa perspectiva permite enxergar que cadeias produtivas, regras sanit\u00e1rias, compras p\u00fablicas, propriedade intelectual, padr\u00f5es t\u00e9cnicos, investimentos, servi\u00e7os, pesquisa e coopera\u00e7\u00e3o regulat\u00f3ria est\u00e3o cada vez mais conectados. A pr\u00f3pria Comiss\u00e3o Econ\u00f4mica para a Am\u00e9rica Latina e o Caribe (CEPAL), ao analisar a pol\u00edtica comercial norte-americana de 2025, fala em “interdepend\u00eancia instrumentalizada” e recomenda aos pa\u00edses latino-americanos diversificar parceiros e aprofundar a integra\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica regional.\u00a0<\/p>\n

Em outras palavras, num mundo em que a depend\u00eancia pode ser usada como mecanismo de press\u00e3o, reduzir a concentra\u00e7\u00e3o em poucos mercados deixa de ser uma prefer\u00eancia e passa a ser uma necessidade. Para a regi\u00e3o Sul, isso \u00e9 fundamental, porque seus setores mais internacionalizados s\u00e3o justamente os mais expostos a choques externos, como carne, celulose, m\u00f3veis, autope\u00e7as, cal\u00e7ados, qu\u00edmicos e m\u00e1quinas.<\/p>\n<\/div>\n

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\n\t\t\tO Paran\u00e1 poder\u00e1 passar
\na exportar solu\u00e7\u00f5es industriais ligadas ao agro, \u00e0 mobilidade e \u00e0 madeira processada<\/span>\n\t\t<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n

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O desenho do acordo corrobora essa leitura. Pela oferta negociada, a Uni\u00e3o Europeia eliminar\u00e1 tarifas sobre aproximadamente 95% dos bens que importa do Brasil, enquanto o Mercosul liberalizar\u00e1 cerca de 91% dos bens importados do bloco europeu, com cronogramas distintos conforme os setores. No lado agropecu\u00e1rio, h\u00e1 concess\u00f5es particularmente relevantes para carnes, frutas, caf\u00e9, a\u00e7\u00facar, etanol, mel e milho. No lado industrial, h\u00e1 abertura gradual para autope\u00e7as, t\u00eaxteis e cal\u00e7ados, al\u00e9m de regras de origem, facilita\u00e7\u00e3o aduaneira e mecanismos de transpar\u00eancia regulat\u00f3ria que podem reduzir custos indiretos. Isso importa muito porque, em v\u00e1rios casos, o ganho n\u00e3o vir\u00e1 s\u00f3 da queda tarif\u00e1ria. Vir\u00e1 tamb\u00e9m da previsibilidade. Para uma empresa exportadora da regi\u00e3o Sul, saber a trajet\u00f3ria da tarifa, a regra de origem e o padr\u00e3o t\u00e9cnico exigido pela Europa vale quase tanto quanto a tarifa final.<\/p>\n

Nesse sentido, vale um olhar detalhado para cada estado do Sul do Brasil. No caso do Paran\u00e1, a oportunidade \u00e9 particularmente vis\u00edvel porque a Uni\u00e3o Europeia j\u00e1 \u00e9 um parceiro de peso. Em 2025, as exporta\u00e7\u00f5es paranaenses para o bloco somaram US$ 2,46 bilh\u00f5es, o equivalente a 10,4% das vendas externas do estado, superando mercados como Argentina, Estados Unidos e M\u00e9xico. O perfil dessa pauta ajuda a entender por que o acordo pode ter efeito relevante sobre a economia paranaense. O farelo de soja liderou as vendas para a UE, com US$ 950 milh\u00f5es, seguido por madeira compensada, com US$ 203 milh\u00f5es, e carne de frango in natura, com US$ 187 milh\u00f5es. <\/p>\n

Mas o dado mais importante talvez seja outro: al\u00e9m do agroneg\u00f3cio, o Paran\u00e1 j\u00e1 vende para a Europa m\u00e1quinas de terraplanagem, produtos qu\u00edmicos e partes de motores para ve\u00edculos. Isso mostra que o estado n\u00e3o entra no acordo apenas como produtor de commodities, mas como territ\u00f3rio de agroind\u00fastria, base florestal e manufatura. O pr\u00f3prio Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social (Ipardes) estima que cada aumento anual de 1% nas exporta\u00e7\u00f5es do Paran\u00e1 para a UE pode acrescentar R$ 137,5 milh\u00f5es ao PIB estadual e gerar cerca de 1,1 mil empregos.<\/p>\n

Benef\u00edcios em tr\u00eas frentes<\/strong>
Por isso, o Paran\u00e1 tende a ser um dos maiores benefici\u00e1rios do acordo em tr\u00eas frentes ao mesmo tempo. A primeira \u00e9 a do complexo agroindustrial do Oeste, especialmente aves e derivados, que podem aproveitar melhor a cota de 180 mil toneladas com tarifa zero para carne de aves no mercado europeu. A segunda \u00e9 a da ind\u00fastria de base florestal, sobretudo nos Campos Gerais, que ganha mercado com a combina\u00e7\u00e3o entre redu\u00e7\u00e3o de barreiras e demanda europeia por produtos com maior rastreabilidade e certifica\u00e7\u00e3o.\u00a0<\/p>\n

A terceira \u00e9 a do complexo automotivo e de bens de capital da Regi\u00e3o Metropolitana de Curitiba, porque autope\u00e7as, qu\u00edmicos e m\u00e1quinas s\u00e3o segmentos que tendem a ganhar com a desgrava\u00e7\u00e3o progressiva, com a facilita\u00e7\u00e3o de com\u00e9rcio e com maior integra\u00e7\u00e3o a cadeias transatl\u00e2nticas de valor. Em termos gerais, o Paran\u00e1 pode transformar sua posi\u00e7\u00e3o atual, de grande exportador de alimentos e insumos, numa posi\u00e7\u00e3o mais sofisticada, de exportador de solu\u00e7\u00f5es industriais ligadas ao agro, \u00e0 mobilidade e \u00e0 madeira processada.<\/p>\n<\/div>\n

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\n\t\t\tAcesso mais barato a insumos, componentes e m\u00e1quinas especializadas: ind\u00fastria catarinense pode elevar produtividade mesmo quando o efeito do acordo for gradual<\/span>\n\t\t<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n

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Santa Catarina tamb\u00e9m \u00e9 um estado que pode se beneficiar, j\u00e1 no m\u00e9dio prazo, com a vig\u00eancia do acordo. Em 2025, a Uni\u00e3o Europeia ultrapassou a China como destino das exporta\u00e7\u00f5es catarinenses, somando US$ 1,3 bilh\u00e3o e respondendo por 11,1% das vendas externas do estado. S\u00f3 no agroneg\u00f3cio, as exporta\u00e7\u00f5es catarinenses para o bloco europeu chegaram a cerca de US$ 765 milh\u00f5es, alta de 15,4% sobre 2024. Nessa pauta, as carnes de frango e derivados lideraram, com US$ 335,7 milh\u00f5es, seguidas por madeiras e obras de madeira, com US$ 186,5 milh\u00f5es, tabaco e derivados, com US$ 99 milh\u00f5es, e m\u00f3veis de madeira, com US$ 54 milh\u00f5es. <\/p>\n

Em Santa Catarina, portanto, o acordo conversa diretamente com o aspecto central da economia estadual: prote\u00edna animal, madeira, m\u00f3veis e manufaturas com maior intensidade exportadora. E se depara tamb\u00e9m com um problema recente: em 2025, setores catarinenses como madeira, m\u00f3veis e metalurgia sofreram com a elevada exposi\u00e7\u00e3o ao mercado norte-americano, justamente no ambiente do tarifa\u00e7o.<\/p>\n

\u00c9 por isso que, em Santa Catarina, o acordo com a UE precisa ser lido como vetor de diversifica\u00e7\u00e3o, n\u00e3o apenas de expans\u00e3o. A avicultura e a suinocultura ganham por j\u00e1 operarem com escala, sanidade e produtividade internacionalmente reconhecidas. A ind\u00fastria madeireira e moveleira ganha por encontrar na Europa um mercado mais sofisticado, menos concentrado e potencialmente mais est\u00e1vel do que os Estados Unidos num ciclo de guerra tarif\u00e1ria. E h\u00e1 ainda um quarto campo, menos lembrado, mas estrat\u00e9gico: a base industrial ligada a materiais el\u00e9tricos, m\u00e1quinas, qu\u00edmica fina e cer\u00e2mica de revestimento. <\/p>\n

A Federa\u00e7\u00e3o das Ind\u00fastrias do Estado de Santa Catarina (Fiesc) sinaliza que o estado tem elevada exposi\u00e7\u00e3o exportadora em madeira, m\u00f3veis, materiais el\u00e9tricos, m\u00e1quinas e metalurgia. Com a entrada em vigor do acordo, parte desses segmentos ganhar\u00e1 n\u00e3o apenas novas vendas, mas tamb\u00e9m acesso mais barato a insumos, componentes, m\u00e1quinas especializadas e padr\u00f5es tecnol\u00f3gicos europeus. Em um estado cuja ind\u00fastria \u00e9 densa e capilarizada, essa combina\u00e7\u00e3o pode elevar produtividade mesmo quando o efeito direto sobre exporta\u00e7\u00f5es for gradual.<\/p>\n

Economia diversificada
<\/strong>No Rio Grande do Sul, o acordo se depara com uma economia ainda mais diversificada e ainda impactada pelos eventos clim\u00e1ticos extremos de 2024. Em 2025, a Uni\u00e3o Europeia respondeu por 12,9% das exporta\u00e7\u00f5es ga\u00fachas, atr\u00e1s apenas da China. No primeiro semestre de 2025, entre os dez principais produtos exportados pelo estado estavam fumo, soja, cereais, carne de frango, farelo de soja, celulose, carne su\u00edna, pol\u00edmeros de etileno, partes e acess\u00f3rios de ve\u00edculos automotivos e cal\u00e7ados. Esse dado \u00e9 importante porque mostra que o Rio Grande do Sul n\u00e3o tem uma \u00fanica possibilidade no acordo. Ele tem v\u00e1rias, como agroind\u00fastria, produtos florestais, qu\u00edmicos e pol\u00edmeros, al\u00e9m de autope\u00e7as e ve\u00edculos. E possui ainda um setor simb\u00f3lico, o de cal\u00e7ados, que volta ao centro do debate sempre que se fala em abertura comercial, este t\u00e3o impactado pelo drag\u00e3o chin\u00eas, pelo tarifa\u00e7o norte-americano e pela pr\u00f3pria competitividade interna do Mercosul.<\/p>\n

Para o Rio Grande do Sul, os maiores ganhos tendem a aparecer onde a tarifa se soma \u00e0 diferencia\u00e7\u00e3o produtiva. Carnes, tabaco, celulose, autope\u00e7as e cal\u00e7ados s\u00e3o exemplos claros. O acordo prev\u00ea tratamento preferencial para carne de aves e carne su\u00edna, abre espa\u00e7o relevante para bens industriais e estabelece que t\u00eaxteis e cal\u00e7ados ter\u00e3o liberaliza\u00e7\u00e3o em at\u00e9 uma d\u00e9cada, enquanto autope\u00e7as ter\u00e3o desgrava\u00e7\u00e3o entre sete e dez anos. Isso \u00e9 especialmente importante para o estado porque sua pauta exportadora j\u00e1 combina tradi\u00e7\u00e3o industrial e base agropecu\u00e1ria. Al\u00e9m disso, o reconhecimento m\u00fatuo de Indica\u00e7\u00f5es Geogr\u00e1ficas (IGs) protege na Europa produtos brasileiros como os vinhos e espumantes do Vale dos Vinhedos e do Pampa, o que refor\u00e7a a capacidade ga\u00facha de disputar nichos de maior valor agregado. Numa economia em que exportar volume continua importante, mas exportar reputa\u00e7\u00e3o tornou-se decisivo, isso vale muito.<\/p>\n<\/div>\n

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\n\t\t\tNichos de maior valor agregado:\u00a0o reconhecimento m\u00fatuo de IGs protege na Europa produtos brasileiros como os vinhos e espumantes do Vale dos Vinhedos<\/span>\n\t\t<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n

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Ainda assim, seria um erro inferir que o acordo \u00e9 a solu\u00e7\u00e3o para todos os problemas estruturais da economia ga\u00facha. Ele tamb\u00e9m aumenta a concorr\u00eancia dom\u00e9stica. Isso vale principalmente para segmentos em que a Europa exporta produtos de maior sofistica\u00e7\u00e3o e marca forte. O consumidor brasileiro dever\u00e1 perceber, ao longo do tempo, pre\u00e7os mais competitivos em vinhos, outras bebidas, azeite de oliva, chocolates, malte e alguns queijos, \u00e0 medida que as tarifas forem caindo e as quotas forem sendo implementadas.<\/p>\n

No caso de bens industriais, a abertura tende a baratear sobretudo m\u00e1quinas em geral, equipamentos industriais, m\u00e1quinas el\u00e9tricas, produtos farmac\u00eauticos, qu\u00edmicos org\u00e2nicos, pl\u00e1sticos e m\u00e1quinas especializadas para determinadas ind\u00fastrias, itens que j\u00e1 pesam fortemente nas importa\u00e7\u00f5es brasileiras vindas da UE. O efeito sobre o pre\u00e7o final ao consumidor n\u00e3o ser\u00e1 instant\u00e2neo nem homog\u00eaneo, porque depender\u00e1 de c\u00e2mbio, frete, log\u00edstica e concorr\u00eancia no varejo. Mas a dire\u00e7\u00e3o \u00e9 clara. O pr\u00f3prio Itamaraty estima, em simula\u00e7\u00e3o para o Brasil, redu\u00e7\u00e3o de 0,56% no n\u00edvel de pre\u00e7os ao consumidor no horizonte de longo prazo.<\/p>\n

Reposicionamento do Sul
<\/strong>Para a regi\u00e3o Sul, isso significa duas quest\u00f5es ao mesmo tempo. Para as fam\u00edlias, em termos microecon\u00f4micos, especialmente de renda m\u00e9dia urbana, pode haver amplia\u00e7\u00e3o de acesso a produtos europeus antes considerados caros ou muito tributados. Para as empresas, sobretudo as industriais, pode haver redu\u00e7\u00e3o do custo de moderniza\u00e7\u00e3o produtiva por meio da importa\u00e7\u00e3o de m\u00e1quinas, equipamentos, f\u00e1rmacos, componentes el\u00e9tricos, qu\u00edmicos e solu\u00e7\u00f5es tecnol\u00f3gicas. Isso ajuda a entender por que inova\u00e7\u00e3o, ci\u00eancia, tecnologia e educa\u00e7\u00e3o entram no centro da discuss\u00e3o.<\/p>\n

O acordo possui se\u00e7\u00f5es espec\u00edficas sobre servi\u00e7os e investimentos, compras governamentais, propriedade intelectual, pequenas e m\u00e9dias empresas, barreiras t\u00e9cnicas, desenvolvimento sustent\u00e1vel e facilita\u00e7\u00e3o de com\u00e9rcio. Ele amplia seguran\u00e7a jur\u00eddica para investidores e prestadores de servi\u00e7os, abre espa\u00e7o para integra\u00e7\u00e3o de PMEs em cadeias globais e preserva, ao mesmo tempo, instrumentos brasileiros de pol\u00edtica p\u00fablica em sa\u00fade, tecnologia e inova\u00e7\u00e3o. Para estados com universidades de refer\u00eancia, parques tecnol\u00f3gicos, agroind\u00fastria intensiva em conhecimento e manufatura sofisticada, como os tr\u00eas do Sul, isso poder\u00e1 criar um ambiente favor\u00e1vel a joint ventures, a pesquisa aplicada, a laborat\u00f3rios de certifica\u00e7\u00e3o e a coopera\u00e7\u00e3o empresarial e acad\u00eamica.<\/p>\n

No campo de ci\u00eancia e educa\u00e7\u00e3o, o efeito ser\u00e1 menos imediato, mas n\u00e3o menos importante. A aproxima\u00e7\u00e3o regulat\u00f3ria, a intensifica\u00e7\u00e3o dos fluxos de investimento e a maior densidade das cadeias produtivas costumam aumentar a demanda por coopera\u00e7\u00e3o universit\u00e1ria, forma\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica, certifica\u00e7\u00e3o profissional, interc\u00e2mbio de pesquisadores e desenvolvimento conjunto de tecnologias. Para Paran\u00e1, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, isso \u00e9 particularmente promissor porque os tr\u00eas estados combinam universidades relevantes, centros de pesquisa aplicados, forte presen\u00e7a de cooperativas, sistemas industriais interligados e voca\u00e7\u00e3o exportadora. Em vez de pensar educa\u00e7\u00e3o e ci\u00eancia como temas externos ao acordo, seria mais correto v\u00ea-las como infraestrutura indispens\u00e1vel da nova competitividade regional. Quem souber traduzir exig\u00eancias europeias em capacita\u00e7\u00e3o, laborat\u00f3rio, inova\u00e7\u00e3o e rastreabilidade ficar\u00e1 na frente.<\/p>\n

\u00c9 claro que haver\u00e1 custos de adapta\u00e7\u00e3o. Nem todo frigor\u00edfico estar\u00e1 pronto para ampliar presen\u00e7a na Europa. Nem toda ind\u00fastria moveleira ou cal\u00e7adista conseguir\u00e1 competir com marcas europeias dentro do mercado brasileiro. Nem toda empresa m\u00e9dia saber\u00e1 operar com as regras de origem, certifica\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas e exig\u00eancias de sustentabilidade. Al\u00e9m disso, o contexto internacional segue inst\u00e1vel e imprevis\u00edvel. A guerra na Ucr\u00e2nia continua afetando rotas e custos log\u00edsticos, enquanto a crise envolvendo Ir\u00e3 e o Estreito de Ormuz mant\u00e9m sob tens\u00e3o pre\u00e7os de energia, fertilizantes e fretes mar\u00edtimos. Em outras palavras, o acordo reduz uma parte do risco, mas n\u00e3o elimina o mundo real em que esse risco opera. Ele abre portas, mas n\u00e3o substitui pol\u00edtica industrial, intelig\u00eancia comercial, infraestrutura e a diplomacia corporativa.<\/p>\n

No entanto, espera-se um cen\u00e1rio favor\u00e1vel para a regi\u00e3o Sul. O acordo Mercosul-Uni\u00e3o Europeia tende a beneficiar mais os estados que j\u00e1 possuem base exportadora diversificada, densidade industrial, capacidade sanit\u00e1ria, intelig\u00eancia log\u00edstica e algum ecossistema de inova\u00e7\u00e3o. \u00c9 exatamente o caso de Paran\u00e1, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. O Paran\u00e1 deve ganhar muito com agroind\u00fastria, madeira processada, qu\u00edmicos, m\u00e1quinas e autope\u00e7as. Santa Catarina deve aproveitar prote\u00ednas animais, madeira, m\u00f3veis, materiais el\u00e9tricos, m\u00e1quinas e a chance de reduzir depend\u00eancia dos Estados Unidos.<\/p>\n

O Rio Grande do Sul deve combinar ganhos em carnes, tabaco, cal\u00e7ados, autope\u00e7as, celulose, vinhos e nichos industriais de maior valor. Para o consumidor, os efeitos mais vis\u00edveis vir\u00e3o de importados europeus mais competitivos. Para a economia regional, o ganho mais sens\u00edvel vir\u00e1 de algo maior: um reposicionamento estrat\u00e9gico da regi\u00e3o Sul em mundo em que com\u00e9rcio, tecnologia, investimento e geopol\u00edtica s\u00e3o insepar\u00e1veis e fundamentais para cadeias de valor cada vez mais competitivas. Obviamente, para al\u00e9m da diplomacia corporativa, tamb\u00e9m ser\u00e1 indispens\u00e1vel a atua\u00e7\u00e3o do poder p\u00fablico e dos novos governantes eleitos em outubro para a consolida\u00e7\u00e3o deste que ser\u00e1 o maior acordo inter-regional de livre com\u00e9rcio da hist\u00f3ria.<\/p>\n

Roberto Rodolfo Georg Uebel \u00e9 economista, ge\u00f3grafo e professor de Rela\u00e7\u00f5es Internacionais da ESPM-SP. Esse conte\u00fado \u00e9 parte integrante da edi\u00e7\u00e3o 352 de AMANH\u00c3. Acesse a publica\u00e7\u00e3o completa gratuitamente.<\/em><\/p>\n<\/div><\/div>\n